陳云是以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的重要成員。 新中國成立后，先后擔(dān)任政務(wù)院副總理和國務(wù)院副總理，長期主管國家財政經(jīng)濟(jì)工作，中共十一屆三中全會后，擔(dān)任中共中央紀(jì)律檢查委員會第一書記、中共中央顧問委員會主任，為黨和國家建設(shè)做出了多方面的巨大貢獻(xiàn)，為我們黨執(zhí)政國家留下了許多寶貴財富 這里只談以下幾點。

陳云從1937年11月至1944年3月?lián)沃泄仓醒虢M織部部長期間，為中共的組織建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。 中共十一屆三中全會后，鄧小平作為核心黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，為新時期黨的建設(shè)和管理做出了新的重要貢獻(xiàn)。

第一，要提拔培養(yǎng)千千萬萬中青年干部

中共十一屆三中全會以后，中國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，陳云較早地觀察了黨的干部隊伍年齡偏高、青黃不接的情況，高度關(guān)注培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)術(shù)任務(wù)，傾注了心血。

為了使黨和國家的事業(yè)接班人，長治久安說，在1978年12月中共十一屆三中全會前的中央實務(wù)會議上，陳云提議重新建立中央書記處，希望比較年輕的干部進(jìn)入第一線。 從1979年3月到中國共產(chǎn)黨第十二次大會召開的1982年9月，陳云多次提出要大量提拔中青年干部的培養(yǎng)問題。 他指出，今后要提拔培養(yǎng)千千萬萬的中青年干部，使德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位上得到鍛煉。 老干部可以給他們幫忙，讓大量中青年干部成為我們各級黨政工作的強大后備力量，隨時從中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。 這是對我們事業(yè)最有利的方法。 陳云對提拔中青年干部提出了標(biāo)準(zhǔn)和大致。 一個是年齡標(biāo)準(zhǔn)，不僅是年齡在五十歲左右的人，在數(shù)量上占多數(shù)的應(yīng)該是四十歲左右的人、四十歲以內(nèi)的人。 二是德才標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)洌驗闆]有才能做好工作，影響了決策的制定和實施，正因為如此，才要以德統(tǒng)率。 德管的角度和方向，如果德不好，一出問題，就會變成方向性、全面性。 比起德才更要重視德才。 也就是說，無論哪個黨性強，作風(fēng)正派，都要多次提拔大體上的人。 必須培養(yǎng)像胡喬木那樣既有文章又有品德又能寫文案的人。 沒有才能的人，一個也提拔不了。 文革中造反興家的派系骨干分子和掠奪分子，一個也提拔不了。 另外，提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化、制度化是我們干部政策上的大政方針。 第三，在全國各地，要提拔干部，不僅要有遠(yuǎn)大的眼界、遠(yuǎn)大的胸襟、多次公道正派、人人聰明，而且我們要任用干部，也要任用全國各地、平時陌生的干部。 現(xiàn)場采訪是非常重要的基本東西。 等等。 這些得到了鄧小平等黨內(nèi)老同志的巨大支持。

據(jù)此，1980年2月下旬，中共十一屆五中全會決定重新設(shè)立中央書記處，作為中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常就業(yè)班。 1982年9月中國共產(chǎn)黨第十二次大選誕生的中央委員會，有組織地實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)新老干部的協(xié)助和更換，為中央委員中年齡最低的38歲。 將實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針寫入本屆代表大會通過的黨章。

第二，必須多次重復(fù)民主集中制

民主集中制是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立的中國共產(chǎn)黨根本制度，是維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本準(zhǔn)則。 從20世紀(jì)50年代末開始，民主集中制的一部分遭到破壞，黨內(nèi)生活不正常，文革中，民主集中制受到更嚴(yán)重的破壞。 在以往教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中共十一屆三中全會后，陳云和鄧小平一樣非常重視民主集中制，反復(fù)強調(diào)民主集中制，是黨章規(guī)定的大體，全體黨員必須無條件遵守。 我以前說過不怕別人說錯話，但怕別人不說話。 說錯話也沒關(guān)系。 如果來了，大家不說話的話，世界就不好了。 當(dāng)然，如果有不同的意見，在黨內(nèi)說，要按照組織的程序和組織大致認(rèn)真地提出。 第一次，我們歡迎； 第二次我們也歡迎第三次，我們還是歡迎的。 這樣，我們黨站在不敗之地，繁榮發(fā)達(dá)，抱有很大的希望。 民主集中制既要民主，也要集中。 在黨的各個層次的組織中，允許不同意見的存在，允許不同意見的討論，這是件好事，能夠使我們的事業(yè)更好。 與其形式上一致通過，不如爭論。 但是，還需要集中精力，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，這四個服從一個都不可缺少。 沒有民主主義就不好，沒有集中力就不能工作。 陳云制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強調(diào)了民主集中制問題。

第三，必須重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)

1978年12月，在中共十一屆三中全會上，陳云當(dāng)選為中央紀(jì)律檢查委員會第一書記，次年1月初，中紀(jì)委常務(wù)書記黃克誠、副書記王鶴壽指示中紀(jì)委和各級紀(jì)檢機構(gòu)的實務(wù)方針，陳云立即表示要抓住黨風(fēng)。 中紀(jì)委的實務(wù)指導(dǎo)方針是遵守黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問題。 1980年11月，在中紀(jì)委召開的第三次《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》座談會上，陳云認(rèn)真指出，針對黨風(fēng)沒有根本好轉(zhuǎn)的情況，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)于黨的生死存亡的問題。 因此，黨風(fēng)問題必須做好，永遠(yuǎn)做下去。 執(zhí)政黨黨風(fēng)問題是關(guān)于黨的生死存亡的問題，是陳云的有名論斷，很快得到鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人的贊同，并將這一論斷寫入了這次座談會的紀(jì)要中。 中共中央批準(zhǔn)了這一紀(jì)要，把陳云的意見和鄧小平關(guān)系談話作為搞好黨風(fēng)建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。 1981年又將陳云這一論斷寫進(jìn)了《建國以來黨關(guān)于幾個歷史問題的決議》。 此后，陳云多次強調(diào)，抓住黨風(fēng)好轉(zhuǎn)，是全黨的大事，不容疏忽。 1986年1月，陳云在中紀(jì)委提交的材料中指出，要實現(xiàn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，要樹立榜樣，必須先從中央政治局、書記處、國務(wù)院的同志們開始。 中央將陳云的指示印刷分發(fā)到中央各部門和各省市自治區(qū)大軍區(qū)，并貫徹執(zhí)行。

陳云是中國共產(chǎn)黨內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)專家，中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)始人和奠基人之一，在新中國成立之初，即從經(jīng)濟(jì)上為治國做出了巨大貢獻(xiàn)，留下了豐富的思想財富。 其中:

第一，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須從中國國情出發(fā)

認(rèn)清中國國情是中國共產(chǎn)黨正確制定路線、方針、政策的基本依據(jù)，是處理一切中國問題的基本前提。 正如毛澤東指出的，認(rèn)識中國國情是認(rèn)識一切革命問題的基本依據(jù)。 這也是陳云指導(dǎo)新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一貫指導(dǎo)思想。 1950年6月中共七屆三中全會上，陳云表示，中國經(jīng)濟(jì)基本優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)國家，但基本農(nóng)產(chǎn)品不能滿足國內(nèi)需求，需要從國外購買是中國的基本國情，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)只能從這個基本國情出發(fā)。 即先處理棉花、糧食問題，節(jié)約購買機器進(jìn)行工業(yè)建設(shè)。 改革開放開始后，1979年3月，陳云在中央政治局討論1979年國民經(jīng)濟(jì)計劃和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整問題的會議上強調(diào)，我們進(jìn)行四個現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義強國，是在什么情況下進(jìn)行的。 要說實話，首先要&lsquo； 根據(jù)事實加以澄清。 這個問題不明確，任何事件都無法順利進(jìn)行。 9億多人的80%在農(nóng)村，革命勝利30年了，還需要吃飯，需要改善生活。 我們在這種情況下搞四個現(xiàn)代化。 人口眾多，提高生活水平不容易； 搞現(xiàn)代化的人少，就業(yè)難。 我們只能在這種矛盾中搞四個現(xiàn)代化。

在這一前提下，陳云從20世紀(jì)50年代末開始，就確定地提出了建設(shè)規(guī)模必須與國力相適應(yīng)的思想，指出建設(shè)規(guī)模的大小必須與國家財力物力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模可能超過國家財力物力，如果這樣做，經(jīng)濟(jì)就會混亂，如果兩者相適應(yīng)，就會經(jīng)濟(jì) 確定了綜合平衡的思想，指出了綜合平衡是成正比的； 根據(jù)比例，會取得平衡。 根據(jù)比例，這是客觀規(guī)律。 如果不成比例，一定行不通。 搞經(jīng)濟(jì)，不取得綜合平衡，就不能步調(diào)一致。 確定了必須兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的思想，指出沒有農(nóng)業(yè)就不穩(wěn)定，沒有糧食就混亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在人民有吃有穿的基礎(chǔ)上穩(wěn)定。 國家只有那么多錢，必須吃飯，第二個必須建設(shè)。 吃光，國家沒有希望； 吃了之后，只有有余力建設(shè)，國家才能有希望。 等等。 這些為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

第二，中國的建設(shè)必須有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)術(shù)眼光

陳云領(lǐng)導(dǎo)財政經(jīng)濟(jì)相關(guān)實務(wù)，始終著眼于大局處理局部問題，長期處理眼前問題。 新中國成立之初的1950年，陳云要求財經(jīng)工作者從事經(jīng)濟(jì)工作要有戰(zhàn)術(shù)眼光，財經(jīng)干部要有政治觀點、大眾觀點、工業(yè)要有戰(zhàn)術(shù)眼光。 陳云要求具有戰(zhàn)術(shù)眼光的一個重要方面是可持續(xù)快速發(fā)展的思想，為子孫后代著想。 1981年3月29日，陳云在一封信中談到國家計劃委員會的工作時指出，植樹造林、河流治理、水利資源、污染治理、人口規(guī)劃等需要百年或幾十年的規(guī)劃。 重視這些問題，陳云是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人中預(yù)見和提出的高人。

關(guān)于人口控制問題。 20世紀(jì)50年代中期，陳云贊同并支持馬寅初實行計劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)將人口控制納入計劃的意見。 1957年8月20日，在北戴河國務(wù)院常務(wù)會議討論第二個五年計劃時，陳云指出，中國人口眾多，必須提倡控制生育。 這是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大問題。 目前糧食、布匹、學(xué)校等緊張，與人口多、增長快有關(guān)。 必須呼吁共產(chǎn)黨員不要生第三個孩子。 控制生育的措施將在10年、20年后生效。 陳云建議在中央和各省市設(shè)立專門委員會，抓捕此案。 但是，由于馬寅最初受到不公正的點名批評，直到5年后的1962年，中共中央和國務(wù)院才控制生育，控制人口增長，確認(rèn)為國家社會主義建設(shè)的既定政策。 到改革開放初期的1979年，中國人口達(dá)到9億多人，人口爆炸嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。 同年6月1日，陳云在與上海市負(fù)責(zé)人談寶鋼建設(shè)時，就人口問題表示:“人口問題處理不好，將來無法收拾。 他想了五個措施。 其中之一是制定法令，確定只產(chǎn)生一個規(guī)定。 他先讀了同志告訴我，&lsquo； 一個，最多兩個，我說會更強硬一些，以確定規(guī)定&lsquo； 只有一個。 做好罵人的準(zhǔn)備。 不，將來很辛苦。 6月14日和15日，陳云兩次寫信給國務(wù)院副總理兼國家計劃生育委員會主任陳慕華，指出: “我認(rèn)為提倡只生一個孩子是目前第一位的工作。 關(guān)于由此產(chǎn)生的一點問題是第二位的問題。 人口限制、計劃生育問題必須納入國家長期計劃、五年計劃、年度計劃。 這個問題和國民經(jīng)濟(jì)計劃一樣重要。 陳云的意見，非常受中共中央和國務(wù)院的重視，不久，國務(wù)院號召全國人民，提倡一對夫婦只生一個孩子。 中國自年10月起全面開放了二胎政策，但計劃生育仍是中國的基本國策。

關(guān)于水資源問題。 陳云從20世紀(jì)50年代開始就非常重視水資源問題。 他指出，水在農(nóng)業(yè)中很重要，全國水量平均不多，缺水，有些地方經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。 綜合來看，從長遠(yuǎn)來看，必須以積累為主，兼顧積累和發(fā)散。 今后要重視蓄水，多處建水庫，建塘堰。 山區(qū)要種樹種草，保持水土，搞好用水。 華北、西北部分地方要多打幾口井，保證旱災(zāi)發(fā)生時水量基本充足。 水利建設(shè)是根本性的事業(yè)，是百年大計。 治理河流，必須主流和支流共同治理，發(fā)電和防洪相互配合，推進(jìn)流域整體規(guī)劃。 從1960年到1978年，他又多次指出北方缺水，需要從南方借錢，南水北調(diào)是造福子孫后代的大事。 1990年6月，已經(jīng)卸任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的陳云將水利專家張光斗、陳志愷共同撰寫的《我國的水資源問題及其處理途徑》一文提交江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)閱讀，在批文中指出:“水問題始終是個大問題，從戰(zhàn)術(shù)高度來看，水問題的嚴(yán)重性。 各級領(lǐng)導(dǎo)部門，特別是經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)導(dǎo)部門，要把計劃用水、節(jié)水、污水管理和新水源開發(fā)放在僅次于糧食、能源的重要位置，納入長期計劃、五年計劃和年度計劃實施，逐步好轉(zhuǎn)當(dāng)前水資源危機的嚴(yán)重情況。 國家八五計劃終于把水資源問題提到了重要的戰(zhàn)術(shù)高度。 經(jīng)過幾十年的研究論證，到2002年底，中共中央政治局常委審議通過，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《南水北調(diào)總體規(guī)劃》，首批工程開工。

關(guān)于環(huán)境污染問題的管理。 陳云在制定和實施十五計劃時，開始觀察環(huán)境、資源問題。 1975年7月，陳云在江蘇高郵視察石油鉆井時指出，必須注意環(huán)境污染問題，在生產(chǎn)設(shè)計上進(jìn)行污染防治設(shè)計，不等待事后處理。 改革開放開始后，從1979年到1988年，陳云更是有遠(yuǎn)見地多次提出了環(huán)境保護(hù)和污染問題的治理。 指出:要防止污染，必須先做，后做就要花更多的錢。 今后，工廠的運營必須把解決污染問題放在設(shè)計的主要位置，真正優(yōu)先防止危害。 這是個嚴(yán)重的問題。 對環(huán)境污染的管理費必須放在前面。 否則，后患者將是無限的。 治理污染，保護(hù)環(huán)境，是我國的一大國策，必須作為重要事件來抓。 1988年8月是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的主題:治理污染、保護(hù)環(huán)境、造福子孫后代。 陳云的這些意見和建議，受到當(dāng)時中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，也采取了治理環(huán)境的措施。 但是，當(dāng)時的環(huán)境破壞和污染離后來的嚴(yán)重性還很遠(yuǎn)，這表明了陳云對這個問題的敏感性和預(yù)見性，也表明了污染防治和管理的重要性。

總之，陳云關(guān)于治國特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想非常豐富，在此不一一列舉。

陳云關(guān)于治黨治國的思想作風(fēng)和務(wù)實作風(fēng)，是有名的十五字戰(zhàn)術(shù)。 不僅僅是上面，不僅僅是書，不僅僅是唯實，而是交換、比較、重復(fù)。 陳云自己對這15個字有確定而詳細(xì)的說明，他說:“不只是上面，也不要聽上面的話。” 不僅僅是書，文件和書也不是說不要看。 只有實事求是，也就是從實際出發(fā)，研究根據(jù)事實解決問題，這才是最可靠的。 交換就是互相交換意見。 例如，看看這個茶杯。 不管這邊有沒有花，他那邊有沒有花，兩個人各看一面，都是單向的。 如果彼此交換意見的話，對茶杯這個東西我們會得到全面符合實際的理解。 過去我們犯了很多錯誤，究其原因，最重要的是看到問題有片面性，把片面性的實際看成是全面的實際，成為領(lǐng)導(dǎo)干部，多聽取別人的意見，特別是反對的意見，只有利益 比較是指上下、左右進(jìn)行比較。 抗日戰(zhàn)爭時期，毛主席《關(guān)于持久戰(zhàn)》就使用了這種做法。 他比較研究了敵我之間矛盾的強弱、大小、進(jìn)步后退、多助寡助等幾個基本優(yōu)勢，&lsquo； 抗戰(zhàn)必亡的亡國論和臺兒莊之戰(zhàn)勝利后滋生的速勝論。 毛主席說，亡國論和速勝論都是主觀片面的，抗日戰(zhàn)爭只能是持久戰(zhàn)。 歷史的迅速發(fā)展表明這個結(jié)論是完全正確的。 由此可見，所有正確的結(jié)論都是經(jīng)過比較的。 重復(fù)是指不要太著急決策問題，留下反復(fù)思考的時間。 這就是毛主席的做法。 他在決定問題時，先放一周、兩周，然后反復(fù)思考，聽取不同的意見。 如果沒有不同的意見，也必須假設(shè)對立面。 吸收正確的事情，駁倒錯誤的事情，使自己的意見更加完美。 同時在實踐過程中，必須繼續(xù)修改。 因為人們對事物的認(rèn)識，很多時候不是一蹴而就的。 這里所說的反復(fù)并不意味著反復(fù)無常地朝令暮改。 陳云概括了這十五個字，說前九個字是唯物論，后六個字是辯證法，總結(jié)起來就是唯物辯證法。 這十五個字母，是陳云反復(fù)提倡的思想作風(fēng)和務(wù)實作風(fēng)，也是陳云作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人治黨的根本作風(fēng)，是陳云一貫的作風(fēng)和品格。

這個十五個文字的核心是求實，也就是毛澤東所說的實事求是。 陳云指出，關(guān)鍵是要全面看清實際，搞清楚情況，其次是決策政策，處理問題。 交換、比較、迭代是只實現(xiàn)唯美的具體做法。 陳云說:“透露&lsquo； 事實上不容易。 &lsquo； 實際上，我把它總結(jié)成了六個字。 交換，比較，重復(fù)。 毛澤東說，沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。 調(diào)查就像十月的懷胎，處理問題就像一朝分娩。 要真正只實現(xiàn)唯美，就必須深入進(jìn)行實際的調(diào)查研究。 他指出，陳云治黨治國特別重視調(diào)查研究，困難人士尚未明確情況，未決定政策。 弄清楚情況，就不容易決定政策。 他多次指出，要花90%以上的時間研究情況，用不到10%的時間決定政策。 所有正確的政策都是對現(xiàn)實情況的科學(xué)分析。 毛澤東稱贊說:“陳云同志，特別是他很熟悉。” 他的做法是調(diào)查研究，不調(diào)查清楚就不說話。 習(xí)主席在陳云誕辰110周年紀(jì)念座談會上的講話中也指出，依托調(diào)查研究做出決定，是陳云同志多次實事求是的思想認(rèn)知和實務(wù)途徑。 在重大決定之前，陳云同志總是要進(jìn)行大量的調(diào)查研究，聽取很多意見。 陳云所說的交換，是調(diào)查研究的一種做法。 決定重大問題，如果可能的話，陳云經(jīng)常認(rèn)真聽取各方意見，然后親自去現(xiàn)場看看，直接接觸了解現(xiàn)實情況，然后經(jīng)過比較和反復(fù)，做出決定。 因此，陳云作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人極少犯錯誤。

陳云治黨的治國思想是一個非常豐富的寶庫，不僅在新中國近70年的歷史中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，而且在今天和今后，也將貫徹落實以習(xí)大大為核心的中共中央治國理政思想，實現(xiàn)四個全面(全面完成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、 全面從嚴(yán)治黨)戰(zhàn)術(shù)安排和五位一體)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的總體方略，不斷推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，仍具有重要的現(xiàn)實價值和深遠(yuǎn)的歷史價值。

【作者是軍事科學(xué)院原軍事歷史研究部副部長、研究員、中華人民共和國國史學(xué)會常務(wù)理事、上海唯實文化研究所學(xué)術(shù)委員會副主任。 《現(xiàn)代中國史研究》年04期》

本文：《“陳云留給我們治黨治國的寶貴財富”》

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