近日，中央第八生態環境保護評鑒小組在云南評鑒時提出，滇池沿岸涉嫌以戶外旅游休閑公園健康養老等名義，違規建設高爾夫球場、房地產等項目。 滇池163公里的海岸線中有61公里被房地產等項目劫持。

根據本報記者的調查，一個小違規項目已經存在多年，當地各級部門相繼出現保守改善，嚴重破壞了滇池生態系統的完整性。

銘真高爾夫球場又名培星·； 東岸高爾夫俱樂部位于滇池東岸，占地703.64畝，設計為18洞。

2004年國務院辦公廳印發《關于停止新建高爾夫球場的通知》中，銘真高爾夫球場業主方昆明銘真運動旅游有限企業以戶外旅游休閑公園的名義，于2008年前后取得立項、土地規劃、建設工程、環境影響評價等手續。 球場于去年5月運營。

教練小組的鑒定顯示，該球場最近的跑道距離滇池不足100米，其5號、12號跑道的所有區域和4號、6號、11號跑道的部分區域在滇池一級保護區范圍內。 根據昆明國家旅游度假區管委會規劃建設局提供的數據，球場共占用456.68畝滇池一級保護區，占球場總面積的64.9%。

滇池旁邊的昆明銘真高爾夫球場(無人機照片) )。

開業以來，這個球場長期非法運營，拒絕糾正，但相關部門長期視而不見。

年，11部委聯合發文對高爾夫球場違規現象進行徹底調查和清理，昆明市政府報告稱，該球場停止經營。 但實際上，這個球場一直違反經營。

根據年1月1日起施行的《云南省滇池保護條例》，本條例施行前一級保護區內已經建成的項目由昆明市人民政府限期轉出，采取調整建設項目文案等措施依法解決，并對一級保護區范圍作出規定。 但是，這個球場沒有整修。

年10月，昆明市人民政府公布了滇池各級保護區的確定范圍。 雖然這個球場占據滇池一級保護區的事實已經確定，但沒有退出一級保護區，而是繼續運營著。

年2月，昆明市就第一輪中央環境保護督察發現的類似問題制定改進方案時，確定建立違規高爾夫球場檢測和巡邏長效機制，但這一要求未得到充分落實，球場仍在運營。

年9月4日，原昆明滇池國家旅游度假區管委會環保局發出通知，要求該球場立即停業，退出滇池一級保護區范圍，但該球場一直未得到改善，繼續經營。

年11月，滇池國家旅游度假區管委會清高經營文要求對該球場進行整改。 與此相對，球場于當年12月在1級保護區內的球場象征性地種植了苗木，但球場的功能并沒有真正消除。

2019年4月，省市縣3級變更、自然資源等部門來到球場核查，認為已完成改善。 許多部門還在審計意見表中表示，在維修管理期間未發現虛假行為，在項目開發建設中未發現違規建設行為。

年10月，一位群眾舉報該球場經營違規，昆明滇池國家旅游度假區管理委員會經濟快速發展局對此進行了商討，球場依然在做我的工作。 根據昆明市市場監督管理局提供的數據，該球場的違規經營到2021年3月底，從短短的一年到2021年3月，該球場累計經營收入為1247.5萬元。

檢察小組于今年4月6日上傳至云南后，昆明滇池國家旅游度假區管理委員會于4月11日對球場采取緊急措施，拆除占領滇池一級保護區的球場的一部分，在球場上種植樹木。 但是，鑒定小組于4月14日在現場看到，為了顯示效果，該管委會將部分柳枝插入淺層表土，冒充植樹進行虛假整改。

銘真高爾夫球場旁邊的長腰山，是滇池重要的自然景觀之一。 但自年1月起，昆明諾仕達公司(集團)有限企業在長腰山建設滇池國際養護養老度假村，總面積達3426畝，涉及5個房地產項目，其中2個項目占領了1530多畝滇池一級二級保護區。 根據昆明市晉寧區委區政府提供的數據，長腰山表面積的90%以上被破壞。

成了混凝土山的長腰山(無人機照片) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

滇池國際養護養老度假區項目涉嫌以健康養老的名義進行高級房地產實體。

根據相關政策，滇池一級保護區內嚴禁出現房地產項目，二級保護區內允許快速發展一定的健康養老、健身等生態旅游、文化項目。 監督廳的審計表明，滇池國際養護養老度假區的規劃建設、銷售模式與高檔房地產開發基本一致。 據晉寧區住房城鄉建設局介紹，該項目持有商品房預售許可證，其住房不動產權證的權利性質一欄為市場化商品房。

據統計，長腰山已建成300多幢3至4層高的低層建筑、300多幢中高層建筑。 還有500多幢3至4層高的建筑正在建設中，建筑面積在150平方米至770平方米之間，其中已有部分房屋出售，一套網絡標簽備案價在218萬元至2992萬元之間。

此前，首屆中央環保監察專員發現昆明諾仕達公司(集團)有限企業相關項目占領滇池一級保護區。 但是，該企業沒有吸取教訓，進一步在滇池一級保護區內改建了長400多米、寬6米的水泥路，目前，該路已被緊急拆除，上面種植了樹木。

檢察小組表示，滇池163公里的海岸線中有61公里被房地產等項目接管，大量房地產項目與湖泊爭奪，以防止土地變成泥土。 滇池草海區域問題尤為嚴重，環草海25公里濱湖帶完全被房地產等項目占領。

位于長山的工地(無人機的照片)。

另外，在采訪中還發現，由于在高爾夫球場的草坪下建設了防滲層等設施，因此被劫持的山體培養水源的能力降低。 球場維護所需的大量化肥和農藥最終也排入滇池。 此外，房地產項目不僅嚴重破壞山水林田湖草生命共同體，也有生活污水進入滇池的風險。

鑒證組認為，當地政府沒有真正把保護滇池提到新的高度，沒有正確解決快速發展與保護的關系，沒有保護滇池，圍湖造城盲目發展的快速發展模式仍將得到徹底扭轉

滇池沿岸長時間無序開發背后的原因是什么？

主體責任履行不充分，不承擔責任并不嚴重。 檢察小組認為，昆明市自然資源規劃局、昆明市住房城鄉建設局、昆明市滇池管理局、昆明滇池國家旅游度假區管委會等部門未認真履行考核管理職能，忽視了概念更替、高度嚴格化不確定等問題，配合相關項目辦理了考核手續

一些部門保護了相關的違法違規項目。 例如昆明滇池國家旅游度假區管委會在2019年、2019年、2019年向昆明市報告的清高自測報告中，沒有如實報告銘真高爾夫球場未退出滇池一級保護區，未認真督促改善。

形式主義猖獗。 檢察小組發現，第18代后半期進行了多次高爾夫球場的清掃維修，但當地沒有出臺實質性且有力的政策，公司多次組織和默許理發種樹應對、插樹的行為。 雖然多次發表文章和回顧，但出于保護滇池的宗旨，沒有認真改進，也沒有真的抓住，而是想蒙混過關。

近日，云南省委、省政府第一負責人現場監督滇池保護管理工作，對長腰山過度開發提出整改措施。 記者5月7日在長腰山領域，看到挖掘機正在拆除房屋，相關違章道路被拆除后返回綠帶，工人在斜坡上植樹。

拆除中的建筑違規

昆明市5月10日通報稱，滇池一級保護區有關問題中，古滇精品濕地公園的相關管理設施已被拆除，公園于4月23日向公眾免費開放。

在腰山片區滇池面山二級保護區的改善中，片區全部項目已經停工，建設建筑拆除和綠化修復工作進展迅速。

高爾夫球場徹底清除了滇池一級保護區范圍內的5個大廳(果嶺)，對25畝用地恢復了生態綠化。 責令有關部門對公司違規經營問題進行調查和依法處置。

檢察小組將進一步調查核實有關情況，必要時進行后續鑒定工作。

總公司視點記者

本文：《“新華社調查滇池沿岸：整改糊弄十余年，長腰山90%以上表面積遭破壞”》

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